中國社會科學院法學研究所研究員、博士生導師冀祥德《中國青年報》(2014年11月17日02版)
  “三治一體建設”理論不僅具有認識論上的意義,也具有方法論上的重要意義,是我國全面推進依法治國進程的最佳路徑選擇。
  日前,黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)。《決定》是全面推進依法治國的綱領性文件,指出了“法治”在全面建設小康社會進程中的道路性作用與地位,確定了全面推進依法治國的總目標——建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,從立法、執法、司法、法治宣傳等方面全方位地明確了全面推進依法治國的重大任務,從健全憲法實施和監督制度、建設法治政府、建立行政機關內部重大決策合法性審查機制等方面綜合性地論述了全面推進依法治國的相關具體制度建設的內容。
  《決定》吸收了習近平總書記系列講話精神,將“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”(下稱“三治一體建設”)納入到全面推進依法治國的要求中,這在法治中國建設進程中具有重要的意義和價值。
  “三治一體建設”理論不僅具有認識論上的意義,也具有方法論上的重要意義,是我國全面推進依法治國進程的最佳路徑選擇。
   “三治一體建設”理論促進法治中國建設的實踐發展
  中共中央政治局就全面推進依法治國進行第四次集體學習時,習近平總書記就曾明確提出了“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”。“三治一體建設”理論是以習近平總書記為核心的新一代黨的領導集體,立足於我國的社會主義法治發展道路的實踐,吸收人類法治文明的優秀經驗與成果,提出的獨特的、具有社會主義內涵的、具有中國特色的法治建設理論。
  “三治一體建設”理論中,國家、政府、社會的法治建設,互為根基、相互促進,最終目的是促進社會主義法治體系與社會主義法治國家的實現。“三治一體建設”理論極大地豐富了法治中國建設理論的內涵,是對中國特色社會主義建設理論的重要補充,是對人類法治文明發展道路的重新認識。
  目前,我國的改革事業正進入“深水區”,以司法改革為時下重要任務的法治中國建設也進入深化與全面推進時期。
  在過去的司法改革實踐中,由於充分理論認知、必要目標導向、完善評價標準的缺乏,既往的司法改革時常出現徘徊與反覆。“三治一體建設”理論充分把握了法治中國建設的具體實踐,開闢了一條新的法治發展道路,這是中國特色社會主義法治文明建設的具體路徑。我們國家的歷史傳統、法治基礎、思想認識決定了我們不能照搬照抄西方國家的法治發展道路,我們應該沿著在中國具體國情基礎上開拓的法治發展道路前進。
  “三治一體建設”理論,其豐富的理論內涵、綜合的實踐要求,有助於在全黨、全社會統一發展思想、凝聚改革共識,使得我們的法治建設沿著正確的發展道路前進,使得我們能夠有的放矢地進行司法改革,使得我國能夠充分發揮主觀能動性推動法治中國建設實踐的發展。
   “三治一體建設”理論提升全面建設小康社會前進動力
  實現國家富強、民族振興、人民幸福是中國人民對於“中國夢”恆久的追求。黨的十八大報告中指出要確保在2020年全面建成小康社會,主要目標是:經濟持續健康發展,轉變經濟發展方式取得重大進展,實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。如何鞏固已經取得的發展成果,如何確保上述目標的實現成為全黨全社會共同關心的問題。黨的十八屆四中全會提出了法治建設的路徑,以“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”推進法治中國的全面建設,從而確保全面小康社會的建成。
  “三治一體建設”理論的提出,極大地提升了中國全面建設小康社會的前進動力,必將進一步解放和發展生產力,推動中華民族偉大復興“中國夢”的實現。
  法治國家的建設,就是要落實人民當家做主的原則,堅持憲法法律至上,堅持尊重和保障人權,等等。“良法是善治之前提”,要保證在憲法之下的國家法治秩序的形成。法治政府的建設,就是要明確政府權力的邊界,保證其權力來源應有憲法和法律的依據,其權力的運作應依據憲法和法律的規定,從而做到權有所出、權為民用。建立政府權力清單的舉措是邁向法治政府的重要一步。法治社會的建設,就是要將公民、社會組織、政黨團體等納入法治軌道,在全社會形成應有的法治氛圍與信仰,從而實現法治環境與秩序。法治社會建設就是要形成全民守法的大環境,讓公民具有法律素養,明確自己的權利義務,用合乎法律的方式解決糾紛、表達訴求。
  以法治國家的建設來統領法治政府、法治社會建設,法治政府建設又是法治國家建設的首要,法治社會建設是法治國家、法治政府建設的必要基礎,這就是三者的內在關係。只有堅持“三治一體建設”理論,才能使我國真正形成法治秩序,才能真正實現社會主義法治文明,才能真正使得社會主義中國擺脫“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史“循環”,實現國家的長治久安。
  “三治一體建設”理論的提出,充分展示了我黨的執政能力與執政水平,充分反映了我黨高度的理論認知能力與使命感,充分展現了我黨的道路自信、制度自信與理論自信。黨的十八屆四中全會的勝利召開,不僅標志著“三治一體建設”理論的形成,也標志著以“三治一體建設”為要求與路徑的、推進依法治國事業的全面起航。   (原標題:“三治一體建設”理論的重大價值)
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